内蒙古环保基金

  为深入贯彻落实党的十九大精神,按照《内蒙古自治区人民政府第63次常务会议纪要》([2016]1号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发环保基金设立方案的通知》(内政办发[2016]6号),由内蒙古环投集团负责发起设立环保基金。内蒙古蒙泰环晟基金管理有限公司、内蒙古蒙誉环晟投资管理有限公司已于2018年5月30日注册成立,注册资本分别为3000万元、5000万元。内蒙古华泰环晟环保投资中心(有限合伙)拟于近期进行工商注册。 
 
发展定位: 
  据统计,“十三五”期间,全区环境治理资金需求约计5000亿元。解决突出环境问题,打赢污染防治攻坚战必须加大投入,但从自治区目前的财政能力来看难以满足治理需求,需要引导吸收社会资本,共同开展环境治理,发展环保产业。而内蒙古环投集团环保基金的设立,可以有效解决资本投入不足的问题。 
 
  设立内蒙古环保基金,是贯彻落实中央和自治区加快生态文明体制改革部署、执行新《环保法》、推动自治区环保产业健康发展的重要举措,对于创新环境投融资体制、调动社会资本投资积极性、解决环保资金不足问题具有积极作用。 
 
  以“环保母基金”二级平台公司(合伙企业)为依托,由子基金与社会资本合作,通过水、大气、土壤基金公司等三级项目投资公司,以“募、投、管、退”基金投资方式进行运作。 
 
组织架构: 
  一、项目管理部:专职基金经理(要求符合登记备案基本要求),主要负责项目的具体调查、产品结构设计、与各子基金、集团内各子公司、金融机构等相关机构沟通协调。 
 
  二、财务综合部:子公司内部财务管理、公文起草、公章管理等财务及办公室相关工作。 
 
  三、风险管理部:拟投资子基金事项审核人,内部控制、内部审计等关键风控事项。 
 
  四、决策机构:非常设机构“投资决策委员会”,由环投集团相关投资决策者、基金公司经理层代表、项目经理、风控经理、子基金GP等其他有权人共同组成,集体决策母基金投资事项。 
 
发展思路: 
  一是坚持“优先区内”原则。“十三五”期间环保基金投入在区内的比例2018年前不低于80%,之后不低于60%。二是坚持“优先环保”原则。环保基金主要用在环境治理和环保产业的发展上。三是坚持“市场选择”原则。环保基金投资要重点支持政府公共领域环境治理项目、国家和自治区重点项目环境保护等有竞争优势的项目,促进环保基金的健康发展。 
 
  在具体的投资业务上,主要解决以下问题:一是解决政府职责范围内的公共环境问题;二是支持企业解决污染治理设施建设运行和污染物综合利用过程中资金投入不足的问题;三是充分发挥基金投入的杠杆效应,引进和吸收国内外环境治理先进技术和团队,推动环境治理技术的研发、应用;四是通过环保基金的引导投入,推动我区环保产业加快发展。 
 
项目投资: 
  一、大气治理 
  “呼蓝工程”项目利用大唐托克托电厂发电余热,通过长输管道输入呼和浩特城区,替代现存燃煤锅炉供热,减少和消除因燃煤供热导致的大气污染问题,预计减排二氧化硫(SO2)6162吨,氮氧化物(NOx)6926吨,颗粒物(粉尘、烟尘)1304吨,预计PM2.5减排652吨。从根本上解决呼和浩特市煤烟型大气污染问题,解决热源不足、燃气供热气源不稳定问题,彻底改善首府空气质量, 满足人民日益增长的优美生态环境需要,打赢蓝天保卫战。 
 
  二、污水治理 
  “一河三湖”项目包括老哈河流域、呼伦湖、乌梁素海、岱海的水污染治理项目,加强河湖流域的水质净化治理,以恢复河湖生态平衡。 
 
  三、工业固废 
  主要以通辽市、鄂尔多斯市工业园工业固废治理,加强工业固体废物管理,开展工业固体废物综合利用,集约利用资源、提高资源利用效率的有效手段,解决大量固体废物长期堆存带来的环境污染和安全隐患,缓解资源环境对经济发展约束,对推动工业绿色低碳循环和可持续发展具有重要意义。 
 
  四、土壤修复 
  土壤修复项目,主要是巴彦淖尔市乌拉特中旗和磴口县铬渣治理项目。 
 
  五、农村垃圾、污水处理 
  农村垃圾污水处理项目以振兴乡村,创新乡村污水垃圾治理体系,落实乡村振兴战略为目标。 
 
展望未来: 
  环保基金由环投集团及其他社会资本投资发起设立。基金将坚持政府引导、市场化运作的原则,经协商,2018年环保母基金的初始规模为10亿元,其中环投集团资金出资7亿元,其他社会资本3亿元。在项目投资的子基金层面上,环保母基金作为引导资金可以再次放大。“十三五”期间,每年根据政府引导资金规模对社会资本进行引导投入,预计母基金规模可达200亿元,用于治理项目的子基金投资可达千亿元以上,加速发展自治区环保产业发展。